《山西省人才市場管理條例》

第一章　總則

第一條　為促進人才市場的健康發(fā)展，實現(xiàn)人才資源的合理配置，維護人才、用人單位和人才中介服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱人才，是指具有一定的知識、技能或者特長并能夠進行創(chuàng)造性勞動、為社會作出積極貢獻的人。

本條例所稱人才市場，是指運用市場機制配置人才資源，實行人才社會化服務(wù)的機構(gòu)、場所及相關(guān)活動的總稱。

第三條　人才市場活動應(yīng)當(dāng)堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和誠實信用的原則，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實行單位自主用人，個人自主擇業(yè)。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把培育和完善人才市場納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)政策和當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的優(yōu)惠政策，為人才的有序流動和合理配置創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五條　縣級以上人民政府人事行政部門負責(zé)本行政區(qū)域人才市場的綜合管理工作。

工商行政管理、稅務(wù)、物價、教育、市容管理、公安等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好人才市場管理的相關(guān)工作。

第六條　鼓勵國內(nèi)外人才通過調(diào)動、應(yīng)聘、兼職、技術(shù)入股、租賃等方式，為本省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供服務(wù)。

第二章　人才中介服務(wù)機構(gòu)

第七條　本條例所稱人才中介服務(wù)機構(gòu)，是指為人才和用人單位提供居間介紹和其他相關(guān)服務(wù)的組織。

人才中介服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，適應(yīng)人才市場的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要。

第八條　設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有規(guī)范的名稱、明確的業(yè)務(wù)范圍、健全的工作章程和管理制度；

（二）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施；

（三）有不少于10萬元的注冊資金和不少于5萬元的人才中介服務(wù)保證金；

（四）有5名以上具有?？埔陨细叩葘W(xué)歷，并取得省級以上人民政府人事行政部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證的專職工作人員；

（五）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條　人才中介服務(wù)保證金屬于人才中介服務(wù)機構(gòu)所有，應(yīng)當(dāng)存入人事行政部門確定的金融專戶，用于該人才中介服務(wù)機構(gòu)對人才和用人單位造成損害時的賠償。

未經(jīng)人事行政部門書面同意，任何組織和個人不得動用人才中介服務(wù)保證金。

第十條　設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由人事行政部門按照下列規(guī)定審批：

（一）設(shè)立冠以省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱的人才中介服務(wù)機構(gòu)的，分別由同級人民政府人事行政部門審批；

（二）省屬單位、中央駐晉單位、外省（市、自治區(qū)）單位在本省行政區(qū)域設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)，以及本省單位與外?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）單位合作在本省行政區(qū)域設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)的，由省人民政府人事行政部門審批；

（三）設(shè)立冠名超過本行政區(qū)域的人才中介服務(wù)機構(gòu)的，由上一級人民政府人事行政部門審批；

（四）人才中介服務(wù)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機關(guān)的書面同意后，由該分支機構(gòu)所在地縣級以上人民政府人事行政部門審批。

人事行政部門審批人才中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第十一條　設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向人事行政部門提出書面申請。人事行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，按照本條例第八條的規(guī)定予以審核，符合條件的，發(fā)給人才中介服務(wù)許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

利用互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體提供人才中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取人才中介服務(wù)許可證。

人才中介服務(wù)許可證由省人民政府人事行政部門統(tǒng)一印制。

未經(jīng)人事行政部門許可，任何組織和個人不得設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)。

第十二條　取得人才中介服務(wù)許可證的人才中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理登記、注冊手續(xù)后，方可開展人才中介業(yè)務(wù)。

未取得人才中介業(yè)務(wù)許可證的，有關(guān)部門不得為其辦理登記、注冊手續(xù)。

第十三條　人事行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機構(gòu)自身的條件，批準(zhǔn)其開展下列一項或者多項業(yè)務(wù)：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢服務(wù)；

（二）人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

（三）人才求職登記、推薦；

（四）人才招聘、尋聘、租賃、轉(zhuǎn)讓；

（五）人才培訓(xùn)；

（六）人才測評；

（七）人才中介服務(wù)許可證載明的其他業(yè)務(wù)。

第十四條　人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容、工作程序以及收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。

第十五條　人才中介服務(wù)機構(gòu)實行年審制度。

人才中介服務(wù)機構(gòu)在年審時應(yīng)當(dāng)按照人事行政部門的要求提交年度審驗報告書及相關(guān)材料。

第十六條　人才中介服務(wù)機構(gòu)改變名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人以及停業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟?、登記機關(guān)辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

第十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府人事行政部門批準(zhǔn)設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)，以及為人才中介服務(wù)機構(gòu)辦理變更、停業(yè)、終止手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府人事行政部門備案。

第十八條　國外、境外組織在本省行政區(qū)域設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)，提供人才中介服務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條　鼓勵建立人才中介服務(wù)行業(yè)組織，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部活動，規(guī)范職業(yè)道德，促進公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，維護行業(yè)成員的合法權(quán)益。

第三章　人事代理

第二十條　經(jīng)人事行政部門授權(quán)，人才中介服務(wù)機構(gòu)可以在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個人的委托，提供下列人事代理服務(wù)：

（一）人事檔案管理；

（二）因私出國有關(guān)材料的審查；

（三）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審申報；

（四）轉(zhuǎn)正定級和工齡核定；

（五）接收高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的有關(guān)手續(xù)；

（六）其他人事代理事項。

第二十一條　人才中介服務(wù)機構(gòu)提供人事代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂人事代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第四章　人才招聘

第二十二條　用人單位可以通過委托人才中介服務(wù)機構(gòu)、參加人才交流會、在互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體發(fā)布招聘信息等合法方式招聘人才。

第二十三條　本條例所稱人才交流會，是指人才中介服務(wù)機構(gòu)舉辦的面向各類人才和用人單位的集市型的雙向選擇活動。

第二十四條　舉辦人才交流會應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）持有人才中介服務(wù)許可證，并符合其業(yè)務(wù)范圍；

（二）有與人才交流會規(guī)模相適應(yīng)的場所、工作人員和服務(wù)設(shè)施；

（三）有完善的組織方案和安全保障措施。第二十五條舉辦人才交流會，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限由人事行政部門批準(zhǔn)?？缧姓^(qū)域舉辦人才交流會，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府人事行政部門批準(zhǔn)；冠名“山西”、“三晉”、“全省”等的人才交流會，由省人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個人不得舉辦人才交流會，公共媒體也不得為其發(fā)布舉辦人才交流會的信息。

第二十六條　用人單位公開招聘人才，應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或者營業(yè)執(zhí)照副本，并在公布的招聘簡章中寫明單位基本情況、招聘的崗位、擬聘人員的數(shù)量、專業(yè)、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、聘用期限、待遇等內(nèi)容。

用人單位不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用人才或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)；除國家規(guī)定不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕聘用婦女或者提高對婦女的聘用標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條　用人單位不得招聘下列人員：

（一）正在承擔(dān)國家或者省重點工程、科學(xué)研究項目的技術(shù)和管理工作的主要人員，未經(jīng)所在單位或者主管部門同意的；

（二）由國家統(tǒng)一派到新疆、西藏等地工作未滿輪換年限的；

（三）正在從事涉及國家安全、重要機密的工作，或者曾經(jīng)從事涉及國家安全、重要機密的工作尚在規(guī)定保密期的；

（四）有違法、違紀(jì)嫌疑正在接受審查尚未結(jié)案的；

（五）由主管部門或者資產(chǎn)控股方任命、委派的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，未經(jīng)主管部門或者資產(chǎn)控股方同意的；

（六）國家規(guī)定有最低服務(wù)期限，期限未滿的。

第二十八條　用人單位與應(yīng)聘人員經(jīng)過平等協(xié)商、達成一致后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的聘用合同，確立聘用關(guān)系。

聘用合同應(yīng)當(dāng)明確聘用期限、工作崗位、工作條件、勞動報酬、勞動保護、社會保險、合同終止條件、違反合同的責(zé)任以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十九條　出租或者轉(zhuǎn)讓人才，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，并持有本人出具的同意出租或者轉(zhuǎn)讓的書面意見。

人才所屬單位出租或者轉(zhuǎn)讓人才時，應(yīng)當(dāng)與承租或者受讓單位及本人簽訂合同。

第三十條　用人單位在招聘人才時不得有下列行為：

（一）發(fā)布虛假的招聘信息；

（二）向應(yīng)聘人員收取報名費、保證金、押金等費用；

（三）扣押應(yīng)聘人員的身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、資格證等證件；

（四）泄露應(yīng)聘人員的隱私，丟棄其個人資料；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。公共媒體的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對用人單位擬發(fā)布的用人信息的真實性進行核實。

第三十一條　人才中介服務(wù)機構(gòu)不得超出人才中介服務(wù)許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍發(fā)布人才招聘信息。

人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位進行資格審查，對其在招聘中的各項活動進行監(jiān)督。

第三十二條　禁止任何組織和個人在城市道路、道路兩側(cè)以及其他未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的公共場所從事人才招聘活動。

第五章　人才應(yīng)聘

第三十三條　應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)按照人才中介服務(wù)機構(gòu)和用人單位提出的合理要求，如實提供本人